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PROPUESTA PARA DEFINIR Y PRIORIZAR AREAS, LINEAS Y PROYECTOS DE INVESTIGACION EN LA UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA

RAFAEL MENDEZ LOZANO

Dacano Facultad da C¡aodm Contabiat y Administra tivm

Lts I i ñau expuestas a continuación, tienen como objetivo contribuir a la dlacuslón • nplt* mentación dr la Estructura de Investigación en la Universidad 9urcolombiana y ion el producto da conwltas permanentes con profesora de la Facultad de Ciencias ContabiM y AAnlnli'sti «■>. En una primara parte m examina la definí-don da áreos y Ifness da investigación tomando como referenáa la clasificación un bada por al Fondo Nacional de Proyecto* de DeaarroUo —FOSADE— y se complementa con la posibilidad de Institucionalizar un ln*truniento que permita a la luí de loa internet naciooalet, racionales, locales, InitítudonalM y de disponibilidad de recunos, tomar la me|cr declalón

sobre los proyectos de investigación en ios cuales debe centrar sus esfuerzos la Universidad a través ^ de las diferentes Unidades Académicas y de investigación.

DEFINICION DE AREAS. LINEAS Y

PROYECTOS DE INVESTIGACION

GENERALIDADES

La Universidad cuenta con recunos humanos, físicos y económicos que ofrecen ventajas comparativas y por supuesto limitantes para abordar el proceso investí gativo. Dentro de esta óptica la Universidad deberá cendrar sus acciones en aquellas áreas que le permiten la

V mejor combinación de sus recursos y que gene-ten a la vez buen efecto social.

Al examinar la tabla de clasificación del Fondo Nacional de Proyectos de Desarrollo FONADE (anexo 1), se observa un énfasis en Investigación aplicada, con una tipología que facilita asimilar el término sector al de área y el de especialidades a líneas de investigación, dentro de las cuales se podrán identificar proyectos específicos.

RELACION AREA, LINEA Y PROYECTO

La relación área, línea y proyecto va de lo general a lo particular, pero no se descarta el hecho » de que un proyecto dé origen a una línea de Investigación y posiblemente determine un área.

La clasificación mencionada puede ser complementada con la identificación de Proyectos de Investigación Básica (o pura), entendida como aquella que es emprendida para incrementar el conocimiento sin un objetivo práctico concreto.

Observemos que la clasificación de FONADE. es compatible con la clasificación que se pretende para la Estructuración del Sstema de Investigaciones de la Universidad Surcoiombiana, tal como lo indican los siguientes ejemplos:

m

a.    PROYECTO: Creación de una Planta Procesador a de yuca en el municipio de Palermo.

Este Proyecto se puede ubicar según la tabla de clasificación de FONADE así:

LINEA : Agroindustria

AREA: Recursos Agrícolas y Naturales

b.    PROYECTO: Reestructuración de la Planta de Personal de la Secretaría de Educación del

“Huila.

Por sus características, se puede clasificar así: LINEA: Procesas de Admintatradón Pública. AREA: Economía y Administrados].

c.    PROYECTO: Análisis de composición demográfica en Campoaleere. Tomado como referencia la clasificación se tiene:

LINEA: Estudios demográficas

AREA: Social

d.    PROYECTO: Diseño de un Sistema Contable, Financiero y AAninlitrattvo.

LINEA: Diseño de Sistemas de Infamación

AREA: Economía y Administración.

VENTAJAS DE ASIMILAR LA CLASIFICACION DE FONADE

Dentro de las ventajas que se observan con la aplicación de esta clasificación se destacan entre otras las siguientes:

—Corresponde a una clasificación que ha sido producto de la experiend» y cuenta con Is aprobación de organismos del orden nacional (Departamento Nacional de Planeación D.N.P, FONADE).

-Permite seleccionar las áreas y líneas de Investigación que en el corto plazo pueden ser atendidas por la Universidad Surcoiombiana y ofrece tn panorama para futuras acciones.

—Essusceptible de sercomplemaitadade acuerdo a los requerimientos de la Universidad Surcoiombiana.

—Es una clasificación que se está aplicando a nivel nacional, y permitirá inscribir la Universidad en el Registro de FONADE con ventajas comparativas frente a otras instituciones.

—Es compatible con los sectores (áreas) que tradicionalmente se esbozan en los planes de desarrollo nacional.

—Facilita su sistematización y por lo tanto el control de los estudios.

—La clasificación es concordante con los tipos de estudio que puede realizar la Universidad (Banco, prefactibilidad, factibilidad, diseño).

De esta manera, cada programa académico de la Universidad Surcoiombiana podra dehnir las áreas y líneas de investigación sobre las cuales estará Interesado en aplicar sus recursos. Esta definición no descarta los trabajos de caracter Ln te rdlsclp Uñarlo que se pueden hacer ni las Investigaciones conjuntas de las Facultades con el Centro de Investigaciones de la Universidad Sur colombiana,

Otro de los aspectos que motivan una reflexión es el cómo seleccionar entre un conjunto de estudios, aquéllos que se ajustan mas a la* condiciones de la Institución, del programa académico de los realizadores del proyec to sin descu i dar el impacto social del mismo. Sobre este aspecto presento a consideración los siguientes puntos de vista:

INSTRUMENTO OE DECISION "JERAflOUIZACION DE PRIORIDADES POR CALIFICACIONES DE PUNTOS"

Una de las dificultades para determinar hacia qué «tudlos la Universidad debe orientar sus recursos, « la ausencia de instrumento de lerarquización pMWtta ant« ilmKantís 'económicos, de recurso humano, de Infrae* tructura etc, y frente a las necaslttadw inmediatas y crecientes de la población del ¿rea de Influencia de la Universidad Surco-lomblana, determinar lo* estudios de Investí aatión que debe atender la institución Por tal motivo, consideramos Importante reflexionar y ofrecer alternativas de acción que permi tan abordar *) problema.

OBJETIVOS

E«te Instrumento pretende facilitar el proceso de jerarquizaron de prioridades de.

a Las políticas, y proyectos a desarrollar a nivel de cada dependencia y de los estamentos que hacen parte de la institución.

b.    Las áreas, lineas de Investigación y proyectos en la Universidad Surcolomblana.

c.    Las actividades de Extensión y Actualización.

El Instrumento además de proveer y unificar criterios en forma inmediata, da un elemento que permite establecer con menor subjetividad la toma de decisiones. Desde luego, con un carácter experimental y de permanente ajuste, acorde a la dinámica e Interés que se le de por

las unidades Involucradas en este proceso

COMPONENTE DEL CRITERIO

a criterio a utilizar “Calificación de punto?”, está compuesto de:

a.    Variables a jerarquizar: políticas, proyectos, programas, cursos, etc.

b.    Factores condicionantes: número de usuarios,

costos, Interés institucional, etc.

c.    Una convención para calificar, que puede estar canprandida de 0 a 10 (como calificando alumnos, notas, etc.)

PROCEDIMIENTO PARA SU APLICACION

Rara su configuración es necesario tener en cuenta principalmente ios siguientes pasos:

a. Efectuar una selección previa de los proyectos, programas, etc., a jerarquizar, en función de la viabilidad, posibilidades y condiciones “reales”.

' b. Definir y elaborar un listado de los factores condicionantes más relevantes, tos cuales inclusive podrán ser ponderados; esto significa darle mayor peso o prioridad a uno o más factores. ^

Para desarrollar lo precedente se ha diseñado un listado de factores (adjunto), en su orden de importancia en tres grandes bloques.

c Se procede a la asignación de puntos para los factores en i.-ada uno de los proyectos (el puntaje está comprendido entre 0 y 10).

d Se hace la suma tona o se totaliza los valores asignados a los distintos factores y asi se obtiene la jerarquización, ya que el proyecto o programa que obtenga el máximo puntaje, es el más prioritario, y los subsiguientes en su orden ^ de importancia.

Una de las ventajas que merece resaltar en este instrumento, es que además de su fácil comprensión y aplicación, permite variar o modificar los factores condicionantes de acuerdo a las políticas nacionales, regionales, locales, institución® les, etc. y tomar una decisión en función de los factores de carácter social, económico, político y cultural.

Amanera de ejemplo se presenta a continuación una tabla matriz de jerarquización,

PRIMER ORDEN

0.1 Contribución a loiplanr y politicaina rtonal, regionsl y de la Universidad Sur colombiana

0.2 Disponibilidad docenu (acorde al curto, programa «le.), en calidad da la reglón o municipio.

0.3 Intenelación • Integración frente a otras acciones de la Universidad SurcoJombla-na (reformas. asesorías. etc ).

0.1 Establrctanirnto del programa o cuno etc., hacia adelante y hacia atras (efectos multiplicadores díñelos e indirectos en dobkr sentido).

0 6 Existencia de una metodología y técnica* apropiadas para el usuario a atender

SEGUNDO ORDEN

0.6 Número de demandantes (Upo de usut rio y ubicación).

0.7 Grado de importancia e Incidencia regio nal de la entidad solicitada.

0.8 Numero de usuarios que cubre la enti dad solicitante de la capacitación.

0.9 Costos del cuno, programa, proyecto.

10.0    Grado de competencia frente a otrai Ina murtones

11.0    Ingresos generados por el estudio, Pro erania o c ireo (actual o con efectos mui tiplicadorea).

12.0    Necesidad de prrarnda de la Univeni-dad Surcoiomblana

13.0    Disponibilidad y apoyo iogbtico (aulas y equipos).

TERCER ORDEN

14.0    Presiones políticas o intenses personales

16.0    Deseos o interés de la entidad que requiere el cuno o programa.

16.0    Trayectoria y experiencias anteriores.

TABLA DE CLASIFICACION FONDO DE PROYECTOS DE DESARROLLO-FONADE

ESPECIALIDADES.

SECTOR (AREA)

RECURSOS AGRICOLAS

Y NATURALES

Cultivos varios Ganadería y otras especies Pesca y recursos marinos Productos forestales Mataderos Frigoríficos Agroindustria Agroinsumos Silos para cereales

■    Adecuación de tierras

•    Riego y Control de Inundaciones

•    Regulación y control de ríos

■    Centrales de abastecimientos

•    Protección de cuencas hidrográficas

■    Preservación de litorales

•    Reforestación

SECTOR ACUEDUCTO E HIDRAULICA

•    Embalses y diques

■    Plantas de tratamiento

■    Redes de distribución hidráulica

■    Alcantarillados

■    Conducción de agua

■    Aguas superficiales y subterráneas

■    Aprovechamiento múltiple de las aguaB

SECTOR

AMBIENTAL

-    Impacto y control ambiental

-    Tratamiento disposición desechos sólidos    _

-    Protección y control de erosión

-    Manejo de desechos líquidos

-    Contaminación atmosférica

• Contaminación por ruido

SECTOR MINERIA E HIDROCARBUROS

-    Estimación de reservas

-    Perforaciones y túneles exploratorios

-    Exploración de yacimientos de carbón

-    Exploración de yacimientos de petróleo

-    Metalurgia extractiva

-    Exploraciones de metales

-    Exploraciones de minerales

-    Exploraciones de piedras preciosas

-    Excavaciones

SECTOR

INDUSTRIA

1501    - Alimentos

1502    • Metalmecánica

1503    - Siderúrgica

1504    * Maderera

1505    • Papelera

1506    - Petroquímica

1507    - Carboquímica

1508    ■ Cementera

1509    - Construcción

1510    * Textil

1511    ■ Farmacéutica

1512    - Química

1513    • Instalaciones industriales

1514    • Vidrio,

1515    - Cerámica

1516    • Procesos industriales

1517    - Tecnología industrial

1518    • Equipos eléctricos

1519    - Equipos electrónicos

1520    - Parques industriales y zonas francas

1521    • Astilleros

1522    * Metalúrgica

1523    • Automotriz

SECTOR

COMUNICACIONES Centrales telefónicas Sistemas de transmisión telefónica Redes telefónicas Microondas Televisión Radio

Sistema postal Transmisiones de datos Prensa

Audiovisuales Comunicación satélite

SECTOR SOCIALES

6501    • Planificación de universidades

6502    - Planificación educativa

6503    - Educación a distancia

6504    • Estudios aduanales educativos

6505    - Planeación en salud

6506    - Planeación hospitalaria

6507    - Planeación en asistencia social

6508    - Proyecto prestación servicios

de salud

6509    - Seguridad en la comunidad

6510    - Planeación de recursos humanos

6511    ■ Proyectos de tecnología educativa

6512    - Proyectos de tecnología hospitalaria

6513    ■ Estudios demográficos

6514    - Censos de población

6515    ■ Estudios actuariales de salud

SECTOR

TRANSPORTE

-    Aeropuertos

-    Trófico aéreo

•    Ferrocarriles

-    Carreteras y caminos

-    Puentes

■ Túneles

-    Puertos

-    Transporte fluvial

-    Transporte masivo

•    Circulación y tráfico

•    Terminales de transporte y carga

-    Transporte por teleférico

-    Equipos de transporte

-    Modelos de transporte modal e intermodal

•    Oleoductos

-    Gasoductos

-    Viaductos

•    Intersecciones viales urbanas, anillos viales

-    Canales navegables

SECTOR

ECONOMIA Y ADMINISTRACION

Modelos matemáticos y econométricos Modelas v análisis estadísticos Conaultoría Económica Evaluación de oferta y demanda Evaluaciones económicas de proyectos Evaluar y reestructurar organizaciones Procesos en administración pública Evaluaciones y modelos financieros Organización y métodos Logística

Sistemas contables

Diseños de sistemas de información

Selección y evaluar equipos de

computación

Desarrollo aplicaciones computación Desarrollo de proyectos de informática Planes sectoriales Aspectos jurídicos Investigaciones socio-económicas Microfilm ación

SECTOR

ENERGIA

Generación hidráulica Generación térmica Generación geotérmica Generación solar Generación eólica Líneas de transmisión Redes de distribución eléctrica Centros de control Planeación de sistemas eléctricos Subestaciones

Recursos energéticos no convencionales

SECTOR

SERVICIOS BASICOS

5501    - Aerofoeramatría

5502    - Cartografía y geodesia

5503    - Sismología

5504    - Hidrometeorología

5505    - Batimetría

5506    - Medidas de contaminación

5507    • Instalaciones eléctricas

5508    - Instalaciones mecánicas

5509    • Estructuras

5510    • Suelos y fundaciones

5511    - Geología

5512    • Geofísica

5513    • Geoquímica

5514    - Topografía

5515    • Instalaciones sanitarias

e hidráulicas

5516    - Hidrología e hidrogeología

5517    - Meteorología

5518    • Inspección de redes hidráulicas

-pitóme tría-

5519    • Sedimentología

5520    • Prediación y Catastro

SECTOR

DESARROLLO URBANO

Y RURAL

6001    - Planes de desarrollo urbano

6002    • Planes de desarrollo regional

6003    - Planes de desarrollo rural

6004    • Programas de vivienda

•005 - Programas de reconstrucción y restauración

6006    - Planes de renovación urbana

6007    - Proyectos de reglamentación y

control

6008    • Proyectos arquitectónicos

6009    • Valorización y avalúos

6010    ■ Programas de turismo y recreación

6011    - Proyectos urbanísticos

TIPO DE ENTORNO

-    Diseño

•    Factibilidad

-    Prefactibilidad

-    Básico

-    Interventoría

-    Otro

* En la “Hoja de proyecto” y en la “Síntesis de hoja de vida":

No clasifique un estudio en dos tipos diferentes al mismo tiempo.