Los Proyectos Educativos Institucionales y las Agendas Ambientales
Por: Alvaro Avendaflo R.1
! presente artículo recoge uno de los aspectos señalados en las conclusiones de la investigación "CONSTRUCCION DE UN MODELO TEORICO PARA LA ELABORACION DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI)” financiado por al CENTRO DE INVESTIGACIONES Y DESARROLLO CIENTIFICO (CIDEC) de la Universidad Surcolombiana en cuanto a lo referente al Curriculo Social que debe implementar una institución educativa
En la investigación se plantea la necesidad de que la escuela llegue a ser considerada como un patrimonio cultural de la comundidad, siendo ella el eje dinamizador de valores compartidos que potencien la capacidau de gestión El alumno, como futuro ciudadano, debe participar con su comunidad en la búsqueda de soluciones, aprendiendo de las experiencias de gestión de su comunidad, ejercitándose en prácticas democráticas y en reflexiones sobre su futuro y el de su región 1,1
Colombia posee el 1% de la superficie emergida de la tierra y reúne aproximauamente el 10% de todas las especies animales y vegetales El 30/ó del territorio nacional está cubierto por selvas amazónicas v un 40% por bosques tropicales Se deforestan 600 000 hectáreas por año (1 hec por minuto' 49% del territorio presenta algún tipo de erosión y un 86% presenta diferentes signos de erosión
El mayor problema Manejo de cuencas hidrográficas y del recurso del aguaC2).
2.1. Cinco impactos importantes de la población ,3)
1 Números absolutos: Una persona necesita en promedio 22350 kcal diarias para mantenerse sana y productiva Cada residente rural necesita unos 7,5 árboles por año para abastecerse de leña
2 Factores de multiplicación: El impacto de una persona se multiplica por 1, su nivel de consumo: un rico consume más que un pobre
3. Densidad. Se aumenta la densidad de los asentamientos humanos por encima de la capacidad que tienen los ecosistemas locales de renovarse
o para absorver los desechos.
4. Velocidad de los cambios La velocidad con que ocurren los aumentos poblacionales obliga a la gente a adoptar métodos de producción perjudiciales para el medio ambiente y desplaza las inversiones en tecnología más limpia y no el manejo de recursos a largo plazo.
5. Efectos de umbral: Se producen cuando el crecimiento gradual de la población suscita una abrupta respuesta discontinua: Un lago puede ser capaz de absorver aguas negras de 500 personas, pero dejará súbitamente de sostener a las plantas y los peces si la población que lo contamina se eleva a 505 personas como resultado del proceso denominado eutroficación.
2.2. Capacidad global para desarrollo sostenible(Jl
t
1 Capacidad finita de los sistemas naturales para proveer de alimentos y energía y para absorver desechos El 40% del total de la producción poi fotosíntesis es usada por los humanos Si para el año 2020 la población alcanza otro aumento del 50%, mas de la mitad de los recursos de tierra firme se destinarán al consumo humano Quedando el restante para las otras 5 a 50 millones de especies que actualmente sostiene la tierra La máxima producción agrícola sostenible podria sosiener a unos 7500 millones de habitantes con una dieta sana y adecuada
2 La cantidad de gases de invernadero que pueden acumularse en la atmósfera sin desencadenar alteraciones climáticas Si el crecimiento de la población mundial se estabiliza en 10.000 millones, entonces cada habitante podría generar 0,9 toneladas métricas de dioxido de carbono por año, el nivel actual en Costa Rica o Marruecos
3 La cantidad de agua dulce disponible para sostener a los seres humanos, otros animales y las plantas Los suministros mundiales de agua dulce podrían sostener 20.000 millones de habitantes
4 Si el promedio de dos hijos se convierte en norma de la familia en el año 2000 la población se podrá estabilizar en unos 9 000 millones de habitantes Si lo hace en el 2080, se estabilizará en unos i 4 o 15 000 millones.
3.Gestión ambiental y la Ley 115 General de Educación
Existe un proceso de descentralización administrativa, política y fiscal de la planificación con el cual se pretende crear las bases para la participación regional y local en la gestión del desarrollo social, económico y ambiental
Este proceso plantea exigencias mayores en cuanto a la coherencia entre gestión sectorial y ordenamiento territorial, con los cuales está directamente relacionado la perspectiva ambiental Al mismo tiempo se introducen cambios en las atribuciones de las distintas entidades nacionales y
regionales en la gestión ambiental que implican transferencias de recursos financieros y funciones entre las que se destaca la responsabilidad delegada a entidades de origen regional en el manejo de los recursos naturales y del ambiente (corporaciones regionales - corpes regional).
Es imposible hablar de conciencia ecológica sin hablar de GESTION AMBIENTAL, porque ella posibilita realmente incidir sobre medio ambiente en forma equilibrada, abre todo un espacio de democracia La Educación para la Democracia tiene muchos elementos que se desarrollan en la Educación para la Gestión, o sea. para la participación de las comunidades dentro de los marcos que señala la constitución y la nueva ley de participación, en la cual la parte de gestión ambiental desempeña un papel decisivo
La Ley General de Educación establece que cada institución educativa debe implementar los PEI Mediante un proceso bien definido los PEIs de las diferentes instituciones del municipio entran a formar parte del Proyecto Educativo del Municipio, los cuales, a su vez, conforman el Proyecto Departamental y finalmente el Proyecto Nacional
En desarrollo de la ley general el articulo I del Decreto 1743/94 ordena a todas las instituciones educativas a incluir dentro de su PEIs provectos ambientales en el marco de diagnósticos ambientales locales, regionales y/o nacionales con miras a coadyuvar a la solución de problemas ambientales específicos
Por otro lado la ley permite que el servicio social obligatorio sirva de apoyo a los proyectos ambientales, a la formación y consolidación de grupos ecológicos participando en actividades comunitarias de educación ecológica o ambiental (art 7 Decreto 1743/94) A esto hay que adicionar que según art 57 decreto 1860 del 3 de agosto de 1994 se deben agregar 10 horas/ semana para actividades lúdicas. culturales, deportivas y sociales orientadas por pautas curriculares según se establezca en el PEI y. según el interés del estudiante
Es posible legar este tiempo a las prácticas extraescolares al ampliarse el concepto que se tenía de ellas El artículo 204 de la Ley 115 de 1994 nos define una practica extraescolar como parte del proceso educativo consistente en la utilización del tiempo libre, en recreación y otras actividades y en propiciar formas asociativas (como grupos ecologicos) para que los educandos complementen la educación ofrecida en la familia
v en los establecimientos educativos Según el Decreto 1860, uno de los contenidos de las prácticas esta constituido por las acciones pedagógicas relacionadas con la educación para el ejercicio de la democracia, para la educación sexual, para el uso del tiempo libre, para el aprovechamiento y conservación del medio ambiente y, en general, para los valores humanos
También existe la posibilidad, para los que asi lo deseen, de prestar el servicio militar como servicio ambiental (art 8 d y el articulo 102 de la
Ley 99 de 1993).
Existen recursos para actividades extraescolares: pues la ley en su art. 13 de la Ley 115 de 1^94 establece financiación con cargo a la participación en los ingresos corrientes de la nación (destinados por la ley para tales áreas de inversión social) para los programas que hacen referencia a aprovechamiento del tiempo libre los cuales serán presentados a las secretarias de Educación Las actividades pueden conformar proyectos que deben remitirse al Fondo Nacional Ambiental (FONAM) para su financiamiento (art. 18 Decreto 1743/94).
También se puede contar con el recurso humano de las Facultades de Educación para desarrollo de programas de capacitación de los educadores en pregrado y postgrado (art 5 Decreto 1743/94), para facilitar el flujo de información sobre experiencias e investigaciones sobre educación ambiental entre las instituciones y el MEN y e! Ministerio del Medio Ambiente (Art 4 Decreto 1743/94) y para la evaluación del Proyecto ambiental escolar (art 6 Decreto 1743/94) en coord.nac.on con el MEN, Minsiterio del Medio Ambiente. CAM, y Directivas de las instituciones
3.1 Problemas para resolver en la gestión ambiental
* Técnico: La gestión ambiental debe permitir el tránsito hacia conceptos que interpreten y sigan la dinámica de los sistemas naturales, debe dotarse de instrumentos que faciliten descubrir no sólo el valor product-vo de los recursos, sino también y fundamentalmente el valor ecosistémico de los mismos
* Político Flexibilizar la acción a partir de la interpretación de las lógicas
populares, llegar a un estilo productivo que no produzca
contradicciones2 J
3.2. Nuevo enfoque sobre áreas protegidas
El nuevo enfoque consiste en integrar la conservación con el desarrollo
economico Entre ios beneficios de este enfoque se considera Genera empleo
local, estimula rentables industrias domesticas, diversifica la economía local,
estimula el mejoramiento de servicios locales, genera fondos para e¡
desarrollo de areas aledañas, incentiva el desarrollo ae terrenos marginales
mejora la comprensión y la comunicación entre diferentes culturas.
proporciona financiamiento a los programas de las areas protegidas motiva
el desarrollo de infraestructura para el uso publico de comunidades locales
as. como de visitantes extranjeros, demuestra el valor de las ares protegidas
a nivel de toma de decisiones y en la comunidad fomenta la investigación
universitaria en los sistemas de parques nacionales Incorpora a la población
local y autoctona a nuevas formas de actividades de conservación ambiental
as, como actividades económicas compatibles con la existencia de los
parques naturales y monumentos, para ello es necesario promover la creación
de los consejos asesores, con is participación de representantes o líderes
ocales, para apoyar la gestión de las áreas protegidas Hay también necesidad
de capacitar las comunidades En resumen el incremento de los fondos
para las areas protegidas, nuevos trabajos para las comunidades locales y
educación ambiental para ios visitantes * Entre las amenazas se encuentra'
txcesivo numero de visitantes en áreas normalmente frágiles las
comunidades locales pueden percibir ai turismo como una actividad
establecida solo en beneficio de los foráneos Muchas áreas de importancia
eco ogica tienen poca atracción turística, que puede motivar una inadecuada
atención por parte de las instituciones a cargo de su manejo, quienes toman
decisiones tienden a exigir que todas las areas deben generar ganancias
económicas, buscando usos alternativos para aquellos terrenos que no son
lucrativos bajo la categoria de área protegida Los gobiernos pueden
propender a maximizar ios retornos económicos a través de inadecuados desarrollos*71.
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Colombia. “«"í liTj. Sf * ^ ^ d'
(#>SEüsA*pE3?RT' SCne M’ NUmer° 10 May° ^ 1992 Cemer ‘°r Pr-*r«o.
(T;;r;^RT sene M'Numero ,o m,i° de 1992 cen,er f°r »«*»»■
Lo ambienta! se define como el espacio de relaciun entre ecosistemas y sistemas socioculturales Tiene que ver con la cultura en cuanto que ella se construye con base en la transformación de los ecosistemas y va definiendo sus propios margenes de adaptación, amphando a través de la aplicación tecnológica el luego de las leves que reguian la dinámica de los llamados sistemas naturales
El problema ambiental se sitúa en el traslape entre las leyes generales de los sistemas vivos y la manera como el hombre transforma para la construcción de los sistemai tecnológicos y socioculturales
El espacio citadino o rural es un campo de relaciones sociales, tiene componentes ambientales, económicos y políticos y por ello el ordenamiento territorial es una categoría útil para definir los propositos de planificación ambiental
La ciudad debe mirarse como una extensa red de captación de recursos. Es el espacio multidimensíonal que esta mediatizado por las condiciones económicas, socio-politicas y simbólicas La ciudad como hecho físico es el espacio natural y artificial en el cual se desarrollan las relaciones productivas tanto económicas como sociales, pero también es el albergue de las redes simbólicas que permiten la comunicación entre los hombres
Para muchos autores el principal impacto ambiental de la cultura europea fue quizás la desarticulación de las culturas adaptativas que existían en America
En medio de un gran respeto y admiración sagrada por la naturaleza externa, el hombre precolombino construyo monumentales obras donde técnica, matemática, cálculo y organización social, no sobrepasaron su asombro frente ai sol, la luna, los ríos, o los animales, todo lo contrario su técnica formaba parte de las mismas enseñanzas naturales y estaba al servicio no sólo del hombre, sino de la naturaleza exterior Cuando llegaron los españoles y en general los europeos, el paradigma comenzó a cambiar, la técnica, llamada tecnología, era el gesto, que a mediados del siglo XVII y XVIII tenía el sentido de utilidad máxima puesta al servicio del hombre La acción sobre la naturaleza exterior comenzó a sobrepasar los limites de la diferencia, no para reafirmarla, sino paia desaparecerla, y como consecuencia, toda acción se centró de una manera u otra en el hombre El nuevo paradigma era el hombre, el hombre medida de todas las cosas, punto de partida y punto de llegada de todas las acciones creadoras de la cultura185.
La implantación de cualquier forma de control ambiental se apoya necesariamente en la educación ambiental
El centro de gravedad de la reinserción de la escuela en la sociedad está localizado en los programas de ecología que pueda desarrollar la institución.
Los proyectos pedagógicos de las instituciones deben desarrollar educación para la democracia, educación ambiental, sexual, religiosa en donde, según la ley, se debe integrar el conocimiento en unidades de sentido, por temas, problemas, casos, etc, de una forma interdisciplinaria y personalizada
Los programas de formación ambiental pueden ser formales, en la escuela, o informales a través de espacios de TV, radio, periódicos, red de información ambiental, etc
Y pueden ir dirigidos a los siguientes grupos de Ínteres
* Los niños de educación preescolar
* Los jóvenes de educación basica y media
* Docentes en servicio (art 5 decreto 1743/94)
* Los participantes de programas de educación técnica
* Los cuadros técnicos del gobierno central y, principalmente, de los gobiernos locales
* Los políticos y funcionarios de la administración publica
* Los empresarios privados, recicladores, ONG en general
* Los profesores y estudiantes universitarios
* Los constructores profesionales del hábitat arquitectos, ingenieros civiles y sanitarios, urbanistas, maestros de obra, etc
* Los dirigentes de las comunidades y movimientos populares
(S)NOGUER V Patricia La crisis del medio ambiente en la modernidad urgencia de una nueva eticidad Memorias del primer seminario latinoamericana sobre hábitat urbano y medio ambiente. ICFE8 Universidad Nacional de Colombia, seccional Manizales. 1991. p 36.
* Los directivos ejecutivos de las empresas de servicios públicos
* Los usuarios del equipamento urbano
* Los formadores de opinión pública
* Los capacitadores de capacitadores'J)
* Policía Nacional y sus programas ambientales
* Parroquias
Estos programas deben dirigirse a que la población adquiera una conciencia ecologica Adquirir una conciencia ecológica significa desarrollar unas nuevas relaciones con la naturaleza desde la perspectiva de la cultura. No se trata de actuar en forma aislada desde cada una de las especialidades u oficios: se trata de actuar desde la perspectiva mayor: la cultura.
Para ello se debe emplear una pedagogía apropiada
El principio lúdico, incluyendo los juegos de simulación que son extensamente utilizados La introducción de videos, audiovisuales y onos medios de transmisiun de ideas por imágenes esta siendo utilizada como medio de reducir la duración de los periodos de instrucción. En general la educación moderna se orienta en el sentido de incitar procesos internos, de crecimiento intelectual y de cambio de actitud Se trata de incenti ar la capacidad creadora que existe en toda persona más aue transmitir
informaciones
5.2. Procedimientos y estrategias para relacionarse con otras organizaciones
Organizaciones como:
* Los medios de comunicación masivos
* Las agremiaciones
* Los sindicatos
* Las instituciones comunitarias
* La administración departamental y municipal
* Institución educativa y expresiones culturales regionales
19) SFIRA Eduardo Alva Hábitat humano y educación ambiental Memoria» del primer «emi >
lalinoamcricanii „br. habitat urbano y medio ambiente ICFES Un.v.r.id.d Nacional de Colombia. t««ional S(aai/al«* IM1 p *6
(10» MIRA. Eduardo Alva Habitat humano % educación imb-intal Memoria» del primer «entinarlo latinoamericano «.be. habitat urbano y m«..o ambiente ICFES tn.ver.idad Nacional de Colombia, xccional Manual» 1991 p 46
* Coordinacion de acciones entre las instituciones educativas y las universidades u otros organismos públicos y privados ubicados en la localidad o región (art 3 decreto 1743/94)
Asesorías posibles de la secretaria de educación para la coordinación control de ejecución de los proyectos ambientales escolares (art 4 decreto 1743/94)
* Coordinación con el MEN, Ministerio del Medio Ambiente, CAM, secretarías de educación, distritos militares para que el servicio militar se preste como servicio ambiental
* El sistema Nacional Ambiental (an 9 decreto 1743/94)
* Relaciones con el IDEAM para informarse sobre avances técnicos en materia ambiental (an 14 decreto 1743/94).
* Apoyo al Sistema de Información Ambiental (art 16 decreto 1743/94).
5.3 Programas de investigación
* Investigaciones sobre el contexto social y cultural regional Investigaciones sobre ofertas y demandas ambientales de la región Investigación local y regional sobre cuales son los conocimientos pertinentes al medio de los educandos para mejorar su calidad de vida
Los medios son agentes socializadores que no cesan de hacer propuestas contribuyendo a la generación de pautas de lecturas, de formas y maneras de ver e interpretar
Los medios son dispositivos culturales con capacidad de intercambio simbólico y de fuerza representacional Es la tarea de la educación socializar los medios
La nueva ley de TV apoya este tipo de televisión para la gestión y el desarrollo de las comunidades, el canal de TV comunal
28 UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
Profesor Universidad Surcolombiana _
(1) AVEN DAÑO. Alvaro y LOSADA. Fabio "El entorno social de! proyecto educativo institucional Centro de Investigaciones y Desarrollo Científico (CIDEC). Universidad Surcolombiana. 199S. p 25
(2)SAMPER Emesia El Tiempo Lecturas Dominicales, noviembre 14 de 1993. p I.
<3)POPUI.ATION REPORT Serie M, número 10 Mayo de 1991 Center for comunicalion proerams Baltimore. USA. p. 10.
(4)1*0 PULATION RF.PORT Serie M . Número 10 Mi-yo de 1992 Center fur coinumcalion programa Baltimore. USA. p 23.
Conceptual hacer una lectura innovadora del modelo de desarrollo adoptar la diversidad y complejidad de los procesos naturales para superar el énfasis tecnológico de la eficiencia de los procesos con sus características de simplificación de los mismos