Políticas y prácticas de la accountability escolar: entre el control, regulación y comparación en los sistemas de evaluación de Brasil y Colombia

Policies and practices of school accountability: between control, regulation and comparison in the evaluation systems of Brazil and Colombia

##plugins.themes.bootstrap3.article.main##

Jorge Jairo Posada Escobar
José Emilio Díaz Ballén
Resumen

Este artículo presenta los resultados de una investigación sobre las políticas de accountability escolar a nivel internacional y en particular en los sistemas nacionales de evaluación de Brasil y Colombia, en un período comprendido entre los años 2010 y 2020. La investigación se orientó por la pregunta: ¿Cuáles son las concepciones, los referentes, los tipos, las consecuencias, las oposiciones y resistencias que se generan en la implementación de las políticas de accountability escolar en los niveles de la educación primaria, secundaria y media de Brasil y Colombia en la segunda década del siglo XXI? Se asumió el análisis de contenidos como metodología del estudio, se revisaron artículos resultados de investigación en revistas de circulación nacional e internacional para luego utilizar el método comprado crítico a partir de la construcción de unas categorías que permitieron inferir semejanzas, diferencias y concurrencias en los dos sistemas educativos citados. En lo referente a Brasil y Colombia se seleccionaron investigaciones en los niveles de pregrado, posgrado y artículos investigativos ubicados en los repositorios institucionales universitarios. También se consultaron documentos oficiales de organismos internacionales y entidades estatales asociadas con la educación en las unidades de comparación. Los hallazgos para Brasil y Colombia, -a pesar de la escasa investigación-, dan cuenta, por un lado, de que la comprensión de la accountability está ligada a la idea de rendición de cuentas, social y educativa, y por otro, se observa la legitimación de dos tipos de rendición de cuentas-accountability, la profesional y la performativa. Los rasgos de estas políticas que han derivado en unas consecuencias para la comprensión y práctica de la evaluación en el aula en las que predomina la evaluación como medición y como una tecnología de gobernanza en alineación con las políticas de los Organismos Internacionales en detrimento de los procesos socioeducativos y la formación de sujetos para el mundo de la vida.

Palabras clave

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

##plugins.themes.bootstrap3.article.details##

Biografía del autor/a / Ver

Jorge Jairo Posada Escobar, Universidad Pedagógica Nacional

Doctor en Filosofía y Ciencias de la Educación de la Universidad Nacional de Educación a Distancia, Colombia.

José Emilio Díaz Ballén, Universidad Pedagógica Nacional

Doctor Interinstitucional en Educación de la Universidad Pedagógica Nacional, Colombia.

Referencias
Afonso, A. J. (2013). Mudanças no Estado-Avaliador: Comparativismo Internacional e teoria da modernização revisitada. En Revista Brasileira de Educação.

Apple, M. (2001). ¿Pueden las pedagogías críticas interrumpir las políticas neoliberales?, Universidad Francisco José de Caldas. Opciones Pedagógicas No. 24, pp. 3-44.

Ball, S. J. (2014) Globalización, mercantilización y privatización: tendencias internacionales en Educación y Política Educativa. Revista Archivos Analíticos de Políticas Educativas. Vol. 22, No. 41.

Ball, S. J. (2003). Profesionalismo, gerencialismo y reformatividad. Revista Educación y Pedagogia, (37), pp. 87-104.

Brooke, N., Alves, M. T., Oliveira, L. K. (2015). As avaliações chegam à maioridade. Introdução. In: BROOKE, Nigel; ALVES, Maria Teresa Gonzaga; OLIVEIRA, Lina Kátia Mesquita de. A avaliação da educação básica: a experiência brasileira. 1 ed, pp. 85-88, Belo Horizonte, MG: Fino Traço.
Biesta, G. J. (2004). Education, accountability, and the ethical demand: Can the democratic potential of accountability be regained?. Educational theory, 54(3), pp. 233-250.

Bonal, X. (Jul. – Sep. 2013). Globalización y política educativa: un análisis crítico de la agenda del Banco Mundial para América Latina (Globalization and Education Policy: A Critical Analysis of the World Bank’s Agenda for Latin America) Author(s): Xavier BonalSource: Revista Mexicana de Sociología, Vol. 64, No. 3, pp. 3-35.
Colala, H. (2018). Sistema Educativo Colombiano: Una lectura clave de Políticas de Calidad. (Tesis de Pregrado). Universidad Pontífica Bolivariana, Medellín, Colombia.

Corvalan, J. & Mcmeekin, R. (Editores). Accountability Educacional: Posibilidades y desafíos para América Latina a partir de la experiencia internacional. Centro de Investigación y Desarrollo CIDE. PREAL. Santiago de Chile: CIDE-PREAL, 2006.

Darling-Hammond, L. (2004). Estándares, rendición de cuentas y reforma escolar. Registro universitario de maestros, 106 (6), pp. 1047-1085.

De la Vega, L. F. (2015). Educational Accountability: High and Low Points of Its Implementation and Challenges for Latin America. En Revista Estudios sobre Educación. Vol. 29, pp. 191-213.

Díaz, J. E. (2019). Políticas curriculares y de evaluación en Argentina, Chile y Colombia: estudio comparado. (Tesis Doctoral). Doctorado Interinstitucional. Universidad Pedagógica Nacional.

Díaz, J. E. (2021a). Relaciones y posibilidades pedagógicas entre la Prueba Saber 11 y las prácticas de evaluación en el aula de los profesores del área de Ciencias Sociales. En ARIZA, L. et al. Itinerarios de la investigación educativa y pedagógica. Bogotá, Colombia: Universidad Pedagógica Nacional – CIUP.

Díaz, J. E. (2021, b.). Balance de los determinantes y configuraciones de actuación del Estado sobre la política educativa en Colombia en el contexto de América Latina. En PASQUAL, M.; ROSTIROLA, C. Y MORELES, J. (org.). Dispositivos de accountability em perspectiva. Limites e alternativas a políticas de evaluación educacional. Curitiba, Brasil: Apris Ltda.

Díez, E. J. (2010). La globalización neoliberal y sus repercusiones en educación. Revista Electrónica Interuniversitaria de Formación del Profesorado, pp. 23-38.

Dias Sobrinho, J. (2011). Avaliação Institucional, Instrumento da Qualidade Educativa. In: Dias Sobrinho, José Dias; BALZAN, Newton César. Avaliação Institucional: teoria e experiências. 5 ed, São Paulo: Cortez.

Díez, J. (2009). Globalización y Educación Crítica. Bogotá: Desde Abajo.

De La Vega Rodríguez, L. F. (enero-marzo, 2015). Accountability y Mejoramiento Educativo: Análisis de experiencias internacionales. Educação & Realidade, Porto Alegre, Vol. 40, No. 1, pp. 275-298.

Escandón, M y Velázquez, L. (2015). Accountability social en Colombia: oferta institucional y demanda ciudadana. Colombia Internacional, 83, pp. 269-294. DOI: dx.doi.org/10.7440/colombiaint83.2015.10

Estrada, J. (2002). Viejos y nuevos caminos hacia la privatización de la educación pública. Política educativa y neoliberalismo. Bogotá: Unibiblos, Universidad Nacional de Colombia.

Estrada, J. (2003). “La contrarrevolución educativa”. Bogotá, Colombia: Universidad Nacional de Colombia.

Falabella, A., & Opazo, C. (2014). Sistema de Aseguramiento de la Calidad y procesos de mejoramiento: una mirada desde la gestión educativa. Informe Ejecutivo. Santiago: CIDE.

Fernández, R. (2016). A universalização da avaliação e a criação do IDEB: Pressupostos e perspectivas. Em Amberto, Brasilia, Brasil.

Fernández, M. (2017). ¿Del Examen Escolar a la Evaluación Masiva? Transformaciones de la Práctica Evaluativa en la Escuela Colombiana (Tesis Doctoral). DIE - UPN.

Fernández-González, N. & Monarca, H. Los sentidos de la rendición de cuentas en el discurso educativo. Revista Perfiles Latinoamericanos, 26(51) pp. 379-401. DOI: 10.18504/pl2651-015-2018, 2018.

Ferreira, A. (2016). Políticas de accountability en la educación. RBPAE. Vol. 32, No. 2, pp. 509-526, mai./ago.

Freitas, P.; Siqueira, V. y Munhoz, O. (2016). O Sistema de Avaliação da Educação Básica e suas repercussões em teses e dissertações no período de 2005 a 2015: um tratamento inicial. Em Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb): 25 anos. Horta, J. L. & Diniz, R. (Organizadores). Brasília: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP).

García Garrido, J. L. (1982). Educación Comparada: Fundamentos y problemas. Madrid: Dykinson, S. L. Primera Edición.

Gimeno Sacristán, J. (Evaluación) El profesorado. Barcelona: Cuadernos de Pedagogía, No. 219, 1993.

Gómez, R. (2004). Calidad educativa: Más que resultados en pruebas estandarizadas. Educación y Pedagogía. No. 38, pp. 74-89. Medellín, Colombia: Universidad de Antioquia.

Gómez Castañeda, A. (2016). Políticas educativas de calidad y evaluación estandarizada: Apropiaciones de los docentes en la educación básica secundaria. (Tesis de Maestría). Recuperada del repositorio de la Universidad Pedagógica. (Acceso Nº. TO-19277).

Hernández, Y. C. (2021). Relaciones y posibilidades de las Pruebas Saber de 3° - 5° y la práctica de evaluación en el aula. (Tesis de Maestría). Repositorio UPN, Bogotá: UPN.

Horta, J. (2010). Avaliação externa de escolas e sistemas: questões presentes no debate sobre o tema. Revista Brasileña de Estudios Pedagógicos. Vol. 91, No. 227, pp. 84-104.

Horta Neto, J.L. (2018). Avaliação educacional no Brasil para além dos testes cognitivos. Revista de Educação PUC-Campinas, Vol. 23, No. 1, pp. 37-53. https://doi.org/10.24220/2318-0870v23n1a3990

Hopmann, S. T. Ningún niño, ninguna escuela, ningún estado se queda atrás: la educación en la era de la responsabilidad. Revista de Estudios Curriculares, 40(4), pp. 417-456, 2008.

Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación – ICFES. (2013). Sistema Nacional de Evaluación Estandarizada de la Educación Alineación del examen SABER 11°. Bogotá. Recuperado de www.icfes.gov.co/docman/instituciones...y.../saber...alineacion-examen-saber.../file
Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación – ICFES. (2017). La Tercera Versión del índice Sintético de la Calidad –ISCE-. En Boletín Saber en Breve, Bogotá, Colombia: ICFES.

Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación – ICFES. (2018). La Evaluación como herramienta para mejorar la calidad de la educación. ICFES 2014-2018. Bogotá, Colombia: ICFES.

Instituto Colombiano Para La Evaluación de la Educación – ICFES. (2018). Guía de Orientación Saber 11°. Segunda Edición, 2018, 2. Bogotá, Colombia: ICFES.
INEP. (2011). Conheça o Inep. Brasilia, D. F. Recuperado de http://portal.inep.gov.br/conheca-o-inep. [2 de setembro de 2015]
Leithwood, K. (2001). School leadership in the context of accountability policies. International Journal of Leadership in Education, 4(3), pp. 217-235.
Maroy, C., & Voisin, A. (2013). As transformações recentes das políticas de accountability na educação: desafios e incidências das ferramentas de ação pública. Educação & Sociedade, 34(124), pp. 881-901.

Mccormick, R. y James, M. (1996). Evaluación del Currículo en los Centros Escolares. Madrid, España: Morata.

Medeiros, W. N. (2017). Política de avaliação em larga escala: O discurso como prática social em escolas Municipais de Fortaleza, Ceará. (mestre em educação).

Recife, Universidade Federal de Pernambuco Programa de Pós-graduação em Educação Cursos de Mestrado e Doutorado.

Maués, O. C. (2011). A política da OCDE para a educação e a formação docente. A nova regulação?. Educação, 34(1), pp. 75-85.

Mosquera, D. (2018). Análisis sobre la Evaluación de la Calidad Educativa en América Latina: Colombia. Revista Iberoamericana de Evaluación Educativa, 11 (1), pp. 43-55. https://doi.org/10.15366/riee2018.11.1.003

Moreira, W. E. (2019). Avaliações Externas e o ensino das ciências naturais: o que pensam professores das escolas públicas de Luziânia (GO). (mestre em educação). Brasilia, Universidade de Brasília Faculdade de Educação Pós-Graduação em Educação.

Neave, G. (1998). El estado evaluativo reconsideró. Revista Europea de Educación, 33(3), pp. 265-284.

Niño, L. S. (2001). La evaluación de docentes de básica primaria y secundaria en Colombia, Inglaterra, Chile, Estados Unidos, México y Argentina. Tesis Doctoral. Valencia, España: Universidad de Valencia.

Niño, L. Tamayo, A. Díaz Ballén, J. y Gama, A. (2013). Estándares y Evaluación: ¿medición o formación?

Niño, L. Tamayo, A. Díaz, J. & Bermúdez, A. (2016). Competencias y currículo: problemáticas y tensiones en la escuela. Bogotá: Universidad Pedagógica Nacional.

Niño, L., Tamayo, L., Correa, I. y Díaz Ballén. (2019). La evaluación en el Aula: Tensiones y posibilidades entre las Pruebas Saber y la Evaluación Formativa. Estudio de Experiencias en tres Instituciones Educativas en el Área de Ciencias Naturales, 7°, 9° y 11°. Bogotá, Colombia: CIUP-UPN.

Niño, L., Tamayo, L., Correa, I. y Díaz Ballén. (2020). La evaluación en el Aula: Tensiones y posibilidades entre las Pruebas Saber Sociales y Ciudadanas y la Evaluación Formativa. Estudio de Experiencias en tres Instituciones Educativas 7°, 9° y 11°. Bogotá, Colombia: CIUP-UPN.

Niño, L., Tamayo, L., Correa, I. y Díaz Ballén. (2021). La evaluación en el Aula: Tensiones y posibilidades entre la Pruebas Saber Lenguaje y Lectura Crítica y la Evaluación Formativa. Estudio de Experiencias en tres Instituciones Educativas 7°, 9° y 11°. Bogotá, Colombia: CIUP-UPN.

Nieves-López, J. N. (2013). Modernización del Estado y de la administración pública en Colombia, la política pública de rendición de cuentas social y el fortalecimiento de la democracia. Revista Justicia Juris. Vol. 9, No. 1. Enero – Junio, pp. 70-83.

Ochoa, H., & De Oca, Y. M. (2004). Rendición de cuentas en la gestión pública: Reflexiones teóricas. Revista Venezolana de Gerencia, 9(27), pp. 455-472.

Ortiz, A. (2021). La Evaluación del Profesor en el aula en los Grados 4° y 5° y la comprensión de la Prueba Saber Lenguaje 5°: Entre la perspectiva de la medición y la evaluación formativa. Estudio de Caso en el Colegio San Carlos I.E.D. Tesis de Maestría. Repositorio. Bogotá: UPN.

Páramo, P. (2011). La investigación en ciencias sociales: Estrategias de Investigación. Bogotá: U. Piloto de Colombia.

Phelps, L. A., Durham, J., & Wills, J. (2011). Education alignment and accountability in an era of convergence: Policy insights from states with individual learning plans and policies. Education Policy Analysis Archives/Archivos Analíticos de Políticas Educativas, 19, pp. 1-33.

Quintanilla, D. (2017). La reforma de la gestión pública en Colombia: una aproximación a los procesos de rendición de cuentas y análisis de los indicadores de eficiencia del gasto público propuestos. (Tesis de Maestría). Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, Colombia.

Quiroga, N. C. (2019). Las prácticas de evaluación de los profesores en el aula y su relación con las Pruebas Saber (3° y 5°): Estudio de Caso en la Institución Educativa Departamental General Santander de Sibaté. (Tesis de maestría). Universidad Pedagógica Nacional.

Ranson, S. (2003). Public accountability in the age of neo-liberal governance. J. Education Policy, 18(5), pp. 459-480.

Remolina, F. (2019a). Crítica de las políticas de evaluación externa de Colombia y Brasil. Folios, 50, 173-188.doi: 10.17227/ Folios. 50-10228.

Remolina, F. (2019b). Trabajo Docente y Políticas de Evaluación en Colombia y Brasil. Revista Colombiana de Educación, 1(77), pp. 1-20. Recuperado: https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-02189995

Silva, A. (2016). Políticas de accountability en la educación básica de Brasil: un estudio sobre el pago por desempeño de los profesores. Revista Brasileira de política e administração da educação - periódico científico editado pela ANPAE RBPAE - Vol. 32, No. 2, pp. 509-526, mai./ago. 2016 509

Schneider, M. & Nardi, E. (2019). Políticas de Accountability en Educación. Perspectivas sobre evaluación, prestación de cuentas y responsabilización. Ijuí, Brasil: UNIJUI.

Schneider, M. (2017). Tessituras intergovernamentais das políticas de accountability educacional. Revista Educação em Questão, 55(43), pp. 162-186. DOI | 10.21680/1981-1802.2017v55n43ID11811.

Schneider, M. (2019). Dispositivos de accountability na reforma da educação básica brasileira: tendências em curso. Revista Diálogo Educ., Curitiba, Vol. 19, No. 60, pp. 469-493.

Schneider, M. (2020). Experiencias brasileñas sobre políticas de evaluación y accountability en Brasil. Conferencia Magistral en Modalidad Virtual, 14 de noviembre de 2020. Bogotá: UPN.

Schneider, M. (2021). Políticas públicas de evaluación y accountability en países de América Latina. Universidad de la Costa (Webinar). https/://teams.microsoft.com/l/meetupjoin/19%3meeting_NjNkYjhlMjAtZMwMS==Z%220507e5ce-07e5ce-0f95aa-abde-c90dcdedb12%22%Oid%22%3ª%22b0e5784-48f1-429ª-daa5c2e40d70%22%7d.

Schneider, M. et al. (2019-2022). Políticas públicas de avaliação educacional e accountability em países da América Latina. Investigación de Red Internacional en Convenio con la Universidad de Santa Catarina del Oeste -UNOESC-, Joacaba, Brasil.

Stobart, G. (2010). Tiempos de pruebas: Los usos y abusos de la evaluación. Barcelona, España: Morata.

Souza. C. V. (2020). Accountability e políticas de responsabilização na realidade educacional no Tocantins: Tensionamento entre as perspectivas neoliberal e democrática. (Tesis de Maestría em Educación). Palmas, Universidade Federal do Tocantins (UFT).

Tröhler, D. (2009). Armonizar el globo educativo. Política mundial, rasgos culturales y los desafíos a la investigación educativa. Profesorado, Revista de currículum y formación del profesorado, 13(2), pp. 1-14.

Verger, A. & Bonal, X. (2012). La emergencia de las alianzas público privado en la agenda educativa global: Nuevos retos para la investigación educativa. Profesorado, Revista de Currículum y Formación de Profesorado. Vol. 16, No. 3, pp. 11-29.

Verger, A. & Parcerisa, L. (2017). La Globalización de la Rendición de Cuentas en el ámbito educativo: una revisión de factores y actores de difusión de políticas. En RBPAE. Vol. 33, No. 3, pp. 663-684.

Zemelman, H. (2001, November). Pensar teórico y pensar epistémico: los retos de las ciencias sociales latinoamericanas. En Conferencia Magistral, Universidad de la Ciudad de México. Vol. 10.
Sistema OJS - Metabiblioteca |